Госсектор
Дорога перемен: как меняется транспортная отрасль в России
Государство реализует комплексную программу модернизации общественного транспорта в масштабах страны. В чём состоят основные задачи преобразований и какую роль в них могут сыграть банки?
Колесо счастья
Общественный транспорт — важная составляющая инфраструктуры города. Согласно опросу консалтинговой компании BCG, уровень удовлетворённости граждан дорогами, маршрутами и перевозками напрямую влияет на качество жизни и на уровень лояльности жителей к городу.
-01.png)
Счастье и транспорт
Например, общественный транспорт в Норвегии, которая входит в десятку «счастливых государств» и возглавляет рейтинг удовлетворённости уровнем жизни, отличается пунктуальностью и комфортабельностью. В стране даже есть денежная компенсация на такси до 550 крон (3800 рублей) от управляющей компании, если житель опоздал на встречу или работу по причине задержки автобуса.
В России, как отмечает научный руководитель Научно-исследовательского института автомобильного транспорта (НИИАТ) Вадим Донченко, качество развития общественного транспорта во многих случаях остаётся недостаточным. Требует обновления подвижной состав, инфраструктура городского наземного электрического транспорта. Во многих городах требует обновления и оптимизации маршрутная сеть. Это подтверждают и исследования. Согласно результату опроса НАФИ, 27% жителей городов-миллионников недовольны работой автобусов, троллейбусов и трамваев, а 7% людей отмечают, что общественный транспорт ходит слишком редко.
27% жителей
городов-миллионников недовольны работой общественного транспорта
Источник: НАФИ
На новые рельсы
Обеспечить доступность транспорта, создать единое пространство для всего парка, повысить уровень безопасности и качества услуг в целом — такой вектор развития обозначают российские власти в транспортной стратегии до 2030 года.
Важными элементами стратегии стали:
-02.png)
По словам директора проектов КБ «Стрелка» Ильи Чистякова, документ — значительный шаг вперёд по сравнению с предыдущей версией «Стратегии» от 2008 года. Помимо модернизации общественного транспорта, планируется развивать пешеходную и велоинфраструктуру. Эти мероприятия способствуют достижению ещё одной важной цели — снизить долю транспорта в загрязнении окружающей среды.
Сейчас происходит серьёзное переосмысление того, как должен работать городской транспорт. Многие транспортные проблемы городов можно решить не путём модернизации, но и за счёт правильной организации городского пространства градостроительно-планировочными методами — размещения рабочих мест, торговой и социальной инфраструктуры в пешей доступности от мест массового проживания горожан. Тогда спрос на поездки, на мобильность существенно сократится, а это важно и для экологии города, и для здоровья жителей и качества их жизни в целом.
Модернизация общественного транспорта подразумевает не только установку оборудованных остановок и закупку комфортных и экологичных составов, но и планирование маршрутов городской агломерации, переход на брутто-модель (систему, при которой перевозчики перечисляют всю собранную с пассажиров выручку в бюджет города, а администрация оплачивает выполнение рейсов по маршрутам), а также внедрение IT-платформы по управлению транспортом, развитие концепции MaaS — «мобильность как услуга», суть которой сводится к объединению всех транспортных сервисов на единой мобильной платформе.
Ожидается, что совокупный эффект от реализации стратегии к 2035 году превысит 90 трлн рублей, к 2050 году — до 180 трлн рублей.
Правительство поможет закупить современные электробусы и трамваи
Регионы смогут продолжить обновление парка общественного транспорта с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов и частных инвесторов.
На эти цели в течение пяти лет из федерального бюджета планируется выделить 100 млрд рублей:
>90 трлн ₽
составит совокупный эффект от реализации стратегии
Ожидается, что совокупный эффект от реализации стратегии к 2035 году превысит 90 трлн рублей, к 2050 году — до 180 трлн рублей.
>90 трлн ₽
составит совокупный эффект от реализации стратегии
Правительство поможет закупить современные электробусы и трамваи
Регионы смогут продолжить обновление парка общественного транспорта с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов и частных инвесторов.
На эти цели в течение пяти лет из федерального бюджета планируется выделить 100 млрд рублей:
Цена вопроса
Конечно, такие инициативы требуют больших затрат. Правительство уже получило заявки от 13 субъектов РФ на реализацию пилотных проектов по развитию общественного транспорта в крупных городских агломерациях. Общая сумма проекта превысит 350 млрд рублей. Всего до 2030 года предполагается вложить в развитие общественного транспорта 5,1 трлн рублей.
5,1 трлн ₽
предполагается вложить в развитие общественного транспорта
«Разработка механизмов привлечения коммерческих банков к финансированию программ в сфере модернизации общественного транспорта крайне важна для развития отрасли», — уверен вице-президент Сбера Михаил Чачин. Их участие позволит обеспечить конкурентную среду при льготном финансировании проектов, что существенно увеличит объём привлечения внебюджетных средств в отрасль и, как следствие, приведёт к экономии государственных средств. В противном случае, по мнению Чачина, только обновление парка без привлечения коммерческих финансов может лишить отрасль до 0,5 трлн рублей внебюджетных инвестиций.
Портфель Сбера насчитывает около 180 сделок, реализуемых в формате государственно-частных партнёрств (ГЧП). Эта модель отлично показывает себя и на транспорте. В 2021 году Сбер уже вложил в модернизацию этой сферы более 13 млрд рублей внебюджетных средств.
Позитивный опыт
К примеру, на территории Твери и Тверской области при участии Сбера реализован проект по модернизации систем общественного транспорта.
Основные шаги:
Сбер уже внедрил безналичную форму оплаты проезда на общественном транспорте в 147 городах России.
Ещё один пример модернизации общественного транспорта при участии банка — Кемерово. СберЛизинг поставил городу в лизинг 105 автобусов НефАЗ-5299-30-57 на сумму 1,1 млрд рублей. Всего с 2019 года Сбер направил в регион более 630 единиц автотранспорта на 6,1 млрд рублей, что позволило обновить более 70% подвижного состава, причём техника отвечает самым высоким экологическим стандартам. Это не единичный случай. В прошлом году подобные поставки профинансированы в другие города России: Нижний Новгород, Новосибирск, Уфу, Калининград, Красноярск, Якутск.
Как Сбер обеспечивает российские города транспортом
* Всего будет поставлено 150 автобусов: 100 единиц до конца 2021 года и 50 — до 1 июля 2022 года.
** Общая сумма проекта — 1,7 млрд рублей.
*** Поставка 2022 года.
Источник: Сбер
Как трансформировался московский общественный транспорт за последние 10 лет
2010
Массовый ввод турникетов.
2012
Появился первый каршеринг.
2013
Появилась платная парковка и велопрокаты.
2015
В Москве установили первую современную остановку со стеклянными стенками и с беспроводным доступом к интернету.
2016
В столице 211 частных автобусных маршрутов перешли на единый стандарт оплаты проезда.
2017
В Москве появились первые трамвайные составы «Витязь-Москва». Вагон оснащён системами климат-контроля, спутниковой навигацией, камерами видеонаблюдения, USB-разъёмами для зарядки мобильных устройств.
2018
Из городского наземного транспорта убрали все турникеты. В том же году на дорогах столицы появились первые электробусы.
2019
Запуск первых маршрутов МЦД-1 и МЦД-2.
2020
В Москве прекратилось регулярное движение троллейбусов. Запуск единственного музейного маршрута троллейбусов «Т». Запуск в московском метро поездов нового поколения — «Москва-2020».
2021
Открытие Большой кольцевой линии, теперь в метро больше 250 станций.
Примечательно, что развитие московского транспорта обусловлено сотрудничеством с представителями бизнеса (например, через механизм госзакупок) и финансовых институтов.
Общественный транспорт будущего — какой он?
Михаил Якимов, директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, считает, что пассажирский транспорт как отдельный способ перевозки надолго останется в российских городах и в будущем претерпит изменения, связанные с техническим прогрессом: станет более комфортабельным, безопасным, скоростным и высокоавтоматизированным. По словам Вадима Донченко, цифровые технологии получат дальнейшее развитие: если раньше люди подстраивались под расписание общественного транспорта, то в будущем мобильные сервисы позволят «подстраивать» работу транспорта под потребности населения.
По мнению Чистякова из «Стрелки», в среднесрочном горизонте система беспилотников будет становиться дешевле обычных такси и мы сможем увидеть значительное снижение стоимости перевозок.
Изменится оплата проезда, уверен Михаил Якимов. Исчезнет наличный расчёт, будет развиваться удалённая система платежей, а также постоплата по результатам недели или месяца. В этом помогут наработки современных финансовых организаций.
Общественному транспорту важно становиться быстрее, комфортнее и эффективнее, а городам требуется продолжать политику, направленную на ограничение использования личного автотранспорта, чтобы снизить нагрузку на окружающую среду, заключает Чистяков.
Партнёрство государства и коммерческих банков — важнейший инструмент для достижения этих целей.
Мы понимаем, что транспортная отрасль, с одной стороны, является социальной функцией, поэтому сугубо рыночные механизмы здесь не всегда применимы. С другой стороны, общественный транспорт имеет стратегическое значение: он во многом создаёт впечатление о городе, является его визитной карточкой, важен и для развития туризма, и с точки зрения качества жизни горожан, ведь это одна из наиболее частотных и массовых услуг, которой миллионы людей пользуются каждый день. Поэтому в этой сфере наиболее эффективны механизмы государственно-частного партнёрства, в том числе с федеральной поддержкой в виде капитальных грантов и субсидированием процентной ставки. Разработка и скорейшее внедрение таких механизмов крайне важны для развития отрасли, ведь это шанс сделать Россию страной с лучшими системами общественного транспорта в мире.