Туризм
Гостиничный бизнес: на какую господдержку можно рассчитывать в 2023 году
На туристическую отрасль в 2023 году из федерального бюджета выделено около 50 млрд рублей. Значительная часть средств направлена на поддержку гостиничного бизнеса. Стимулирующие меры нацелены на создание благоприятных условий развития, укрепление финансовой устойчивости, снижение расходов, повышение уровня сервиса в новых условиях. Поддержка включает обнуление ставки НДС, льготное кредитование, субсидирование процентной ставки на строительство и реконструкцию. Рассказываем, какие возможности есть у гостиничного бизнеса.
Основные меры
Меры поддержки гостиничного бизнеса можно разделить на две составляющие: для строящихся гостиниц и для действующих.
Для строящихся объектов актуальны все меры, которые так или иначе направлены на снижение стоимости проекта, уменьшение кредитной нагрузки, а также на ускорение процесса строительства. Например, чем дольше срок строительства, тем выше строительные расходы — как за счёт инфляции затрат, так и за счёт роста стоимости обслуживания долга, то есть бизнесу приходится более длительное время платить проценты по кредиту. Соответственно, инвесторам интересны следующие меры:
Для действующего бизнеса важны меры, направленные на снижение расходной части. Сюда входят:
Количество людей, размещенных в гостиницах и аналогичных организациях, тысяч человек
Обнуление ставки НДС
Программа нулевой ставки НДС для гостиниц и мест размещения вступила в силу 1 июля 2022 года. Она рассчитана на пять лет и будет действовать в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Шаг по обнулению ставки призван повысить конкурентоспособность отрасли, сделав её более привлекательной для инвестиций. Ранее налог на добавленную стоимость для туристической сферы в России составлял 20%. Это был один из самых высоких показателей для индустрии гостеприимства в мире.
Нулевая ставка распространяется на все вводимые в эксплуатацию гостиницы и места размещения, включая те, что открываются после реконструкции. Под действие программы подпадают инвесторы, которые арендуют туристические объекты. Нулевая ставка также актуальна для действующих гостиниц и мест размещения. Для них 0% НДС будет автоматически действовать до 30 июня 2027 года.
Доходы гостиниц и иных средств размещения, млрд ₽
Льготное кредитование по ставке от 3 до 5%
Для облегчения финансовой нагрузки на бизнес, который реализует проекты по созданию туристической инфраструктуры, реконструкции и строительству новых гостиниц, с 2021 года действует программа льготного кредитования. Государство компенсирует банкам денежные средства за сохранение льготной ставки до 5%.
За два предыдущих года на строительство и реконструкцию гостиниц в рамках программы льготного кредитования банки выдали кредитов на 33,7 млрд рублей. В 2023 году правительство выделит на эти цели дополнительные 5,3 млрд рублей. По прогнозам эти средства позволят повысить сумму выделяемых кредитов до 113 млрд рублей.
За льготным кредитованием уже обратились 89 туристических проектов из 33 регионов с общим фондом более 27 000 номеров. Размер кредита со ставкой от 3 до 5% варьируется от 100 млн до 70 млрд рублей. Срок предоставления кредитных средств — до 15 лет.
На льготный кредит могут рассчитывать:
Для участия в программе заёмщику нужно обратиться в один из уполномоченных банков. У инвестора должны быть оформлены документы на землю. Ещё одно обязательное требование — наличие проработанного бизнес-плана. «Не все могут грамотно сделать этот документ, — отмечает Марина Смирнова из CMWP. — В ряде регионов (в Камчатском крае, например) действуют меры муниципальной поддержки предпринимателей — школы бизнеса, где начинающим предпринимателям за разумные деньги или бесплатно помогают оформить необходимые документы. Нужны также меры по совершенствованию процесса подготовки кадров, по продвижению страны/регионов, по сбору и анализу статистической информации и т. д.».
Меры господдержки позволяют компаниям сохранять устойчивость и развиваться за счёт более доступных средств и льгот. Регулярно появляются новые инициативы — СберПро Медиа включают самые важные в ежемесячный обзор. Кроме того, вы можете узнать о том, какие программы доступны вашему бизнесу и подать заявку, здесь.
Субсидирование строительства модульных гостиниц
Отдельное внимание правительство уделяет развитию экологического туризма. Здесь важное место занимает строительство модульных некапитальных средств размещения.
Это быстровозводимые сборно-разборные конструкции заводского производства, в том числе контейнерного типа, или глэмпинги, оборудованные всем необходимым (включая туалет, умывальник и душ) для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов. Общая площадь таких сооружений не менее 15 м² без учёта площади санузла.
Преимущества быстровозводимых конструкций очевидны. Модульные сооружения оптимально подходят для установки вдоль туристических маршрутов, что неизменно повысит доступность и привлекательность туристических объектов.
В 2023 году на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в 34 регионах выделено почти 3,9 млрд рублей. Поддержку получат более 200 инвестиционных проектов. Эти меры увеличат общую вместимость гостиниц в регионах на 6500 номеров.
Программа предусматривает строительство быстровозводимых модульных отелей на принципах софинансирования. Бизнес может рассчитывать на средства для оплаты не более 50% от стоимости проекта.
Финансирование распределяет комиссия Минэкономразвития. Конкурсный отбор на 2023—2024 годы проходил с 20 апреля по 11 мая 2023 года. В перспективе приём заявок может быть возобновлён.
«Учитывая общее внимание на всех уровнях власти, включая президента, к вопросам дополнительного стимулирования отрасли, объём финансирования по программе в перспективе может быть увеличен, — полагает Вадим Прасов, вице-президент Федерации рестораторов и отельеров. — Такую возможность не нужно сбрасывать со счетов».
Для участия в программе нужно предоставить проект развития туристического объекта, в котором предусмотрено строительство модульных средств размещения.
Перечень документов для конкурсного отбора:
Помощь в создании инженерной и транспортной инфраструктуры
Ещё одно направление по стимулированию развития туризма в регионах — создание разветвлённой инженерной и транспортной инфраструктуры туристических кластеров. Для реализации этой программы в 2023 году из федерального бюджета выделено 10,6 млрд рублей. Всего с 2022 по 2024 год планируется использовать 24,2 млрд рублей.
Перечень регионов, на которые распространяется субсидирование в 2023 году: Адыгея, Алтай, Бурятия, Карелия, Алтайский край, Камчатский край, Пермский край, Приморский край, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Пензенская, Тверская, Челябинская, и Ярославская области.
Субсидии нацелены на компенсацию затрат инвесторов при строительстве дорог и инженерных сетей, которые обеспечивают функционирование туристических объектов. В программе принимают участие только инвестиционные проекты с участием «Корпорации Туризм.РФ».
«Если говорить об инфраструктурных проектах, я бы также упомянул Постановление Правительства № 2459, предусматривающее возможность льготного финансирования строительства туристической инфраструктуры. Это новое направление поддержки для туризма, которое будет востребовано при реализации крупных проектов», — отмечает Константин Марков, исполнительный директор центра отраслевой экспертизы «Туризм» Сбербанка.
Перспективы господдержки
Государственная поддержка, которая доступна гостиничному бизнесу в 2023 году, не является исчерпывающей. Марина Смирнова отмечает, что при оценке мер, которые необходимы отрасли, гостиничное сообщество обычно обращает внимание на следующие моменты.
При оценке государственной поддержки важно рассматривать все доступные меры в комплексе. Так, помимо федерального уровня, который реализуется в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», у каждого региона присутствует свой комплекс программ. Где-то это нулевая ставка налога на имущество, где-то создание особых экономических зон и территорий опережающего развития со специальными налоговыми режимами, которые существенно снижают нагрузку на бизнес.
При введении новых стимулирующих мер поддержки речь нужно вести не об отдельных программах в отрыве от общей ситуации. Акцент здесь нужно делать на улучшении общей инвестиционной привлекательности отрасли. Для этого нужно создать условия для развития, прежде всего это касается налоговой нагрузки.
«Я слышала цифру, что в программах поддержки участвует 6% из всех зарегистрированных МСП, — говорит Марина Смирнова. — Здесь сказываются и инерционность мышления предпринимателей, и сложность соблюдения всех условий предоставления грантов или субсидий и др. Нельзя игнорировать и обязательные требования по отчётности за расходование госсредств (практически за каждый шаг)».
Так, отмечает эксперт, некоторые инвесторы, которые получали поддержку, вынуждены увеличивать штат бухгалтерии, чтобы отчитываться за выделенные средства. «Не каждый бизнес сможет или захочет обеспечить такой тесный контроль, — замечает Марина Смирнова. — Кроме того, некоторые гранты или субсидии выделяются на возвратной основе. В некоторых случаях поддержка предполагает участие государства в бизнесе через вхождение в уставной капитал, что подходит не всем».
Основное опасение инвесторов — остановка господдержки по истечении срока реализации федерального проекта в 2024 году. Вместе с тем уже сейчас правительство подчеркнуло важность отрасли и обозначило намерения дальнейшей поддержки. Для участников рынка важно сохранение субсидирования ставки на строительство гостиниц и прилегающей инфраструктуры. Здесь особую ценность могут нести меры точечной поддержки перспективных и развивающихся направлений в туризме: глэмпинги, водный, детский туризм и т. д. Не менее важны и инвестиции в развитие и обучение персонала: по оценкам правительства к 2030 году отрасли дополнительно потребуется более 400 000 кадров.
