Интересное
Ключевые проблемы лёгкой промышленности России и способы их решения
Алла Сбитнева
исполнительный директор департамента развития корпоративного бизнеса Сбербанка
Как показывает мировая практика, лёгкая промышленность может быть одним из ключевых факторов роста развивающейся экономики, однако в России в силу комплекса проблем лёгкая промышленность находится в кризисном состоянии, которое будет только ухудшаться из-за технологического отставания от передовых производителей и усиливающейся конкуренции.
Для многих развивающихся стран лёгкая промышленность является одним из основных источников роста. В Китае лёгкая промышленность занимает около 7% ВВП, или 910 млрд долларов в текущих ценах, в ней заняты 215 млн человек; в Индии — 5% ВВП, или примерно 135 млрд долларов в текущих ценах и 60 млн занятых; во Вьетнаме — 15% ВВП, или около 3,2 млрд долларов в текущих ценах и 2,5 млн занятых, в то время как в России лёгкая промышленность занимает всего 0,02% ВВП, или 3,2 млрд долларов в текущих ценах, и предоставляет рабочие места 330 тысячам человек.
Лёгкая промышленность
Объём лёгкой промышленности, млрд долларов
Доля в ВВП
Число занятых, млн человек
Среди ключевых проблем лёгкой промышленности выделяют несколько:
высокую конкуренцию со стороны более дешёвого импорта;
изношенность оборудования и недостаток инвестиций в основные средства в отрасли;
зависимость от импорта сырья;
недостаточность государственной поддержки в вопросах финансирования, ограничения импорта и поощрения экспорта;
большой объём теневого импорта продукции.
Комплекс данных проблем создаёт кризисную ситуацию в отрасли и ограничивает потенциал её развития.
Высокая конкуренция со стороны более дешёвого импорта
Импорт продукции лёгкой промышленности значительно превышает отечественное производство. В текстильной промышленности объём импорта в 2018 году превысил объём отечественного производства в пять раз.
В целом по лёгкой индустрии максимальный разрыв между импортом и отечественным производством был достигнут в 2014 году. В силу ухудшившейся международной рыночной конъюнктуры для России в 2014 году и взятого государством курса на импортозамещение, в 2015 году импорт товаров уменьшился на 6 млрд долларов и составил всего 11,6 млрд долларов. Однако вскоре после этого темп прироста импортной продукции неизменно рос, и объём импорта практически вернулся к уровню 2014 года. В 2018 году импорт превысил объём собственного производства в 11 раз.
Изношенность оборудования и недостаток инвестиций в основные средства в отрасли
На фоне быстрой модернизации и усовершенствования оборудования в мире технологическое отставание лёгкой промышленности России возрастает. В подавляющем большинстве производство в России характеризуется высокой материалоёмкостью, трудоёмкостью и энергоёмкостью. Кроме того, наблюдается устаревание оборудования и, как следствие, ухудшается техническая оснащённость производителей.
По оценке «Росагролизинга», доля оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет в отрасли составляет 37%, от 11 до 20 лет — 24%, но больше всего оборудование эксплуатируется уже более 20 лет — 39%.
Ситуация усугубляется низким уровнем инвестирования в отрасль.
Как видно из таблицы выше, доля инвестиций в лёгкую промышленность в 2018 году от общей суммы инвестиций составляет меньше 0,5%.
К тому же в отличие от общей суммы инвестиций, которая имеет тенденцию увеличиваться с каждым годом, инвестирование лёгкой промышленности носит более нестабильный характер. По сравнению с 2014 годом, показатели в 2018 году уменьшились практически в два раза.
Недостаток инвестиций в основной капитал сказывается на состоянии оборудования. Доля инвестиций в модернизацию машин и оборудования для производства текстильных товаров значительно снизилась в 2018 году по сравнению с показателями 2017 года.
Зависимость от импорта сырья
Российские производители испытывают проблемы с доступностью сырья на отечественном рынке и поэтому в значительном степени зависят от его импорта из-за рубежа. По оценке Высшей школы экономики, в России производят треть от всех используемых в стране синтетических тканей — ключевого для рынка материала. При оценочной потребности в 155 тысяч тонн в России в 2017 году было произведено всего 367 тонн синтетического волокна.
Недостаточность государственной поддержки в вопросах финансирования, ограничения импорта и поощрения экспорта
Несмотря на острую потребность в обновлении основных фондов и финансирования экспортной деятельности, предприятия лёгкой промышленности не могут привлечь достаточно инвестиций в силу дороговизны заёмных средств, государственных субсидий на покрытие процентных платежей отдельным предприятиям недостаточно.
Из прочих мер поддержки Министерство промышленности и торговли устанавливает преференции части производителей в рамках госзаказа и гособоронзаказа, оказывает поддержку в представлении продукции на локальных и международных выставках. Однако это не играет решающего значения на рынке. Далеко не у всех получается подключиться к госзаказу, большинство предприятий стоит перед условиями снижающегося спроса, дешёвого импорта, дороговизны финансирования и экспорта.
Большой объём теневого импорта продукции
Наконец, дополнительное давление на лёгкую промышленность в стране оказывается со стороны нелегального импорта контрафактной продукции. Согласно официальным данным, объём российского рынка продукции лёгкой промышленности составляет 1,2 трлн рублей. По некоторым оценкам, теневой импорт продукции лёгкой промышленности может достигать 700 млрд рублей, что превышает весь объём производства в России.
В таких условиях отечественные производители сталкиваются с большим количеством продукции на рынке, продающейся по значительно заниженным ценам.
Мировая практика развития лёгкой промышленности
В развивающихся странах (Китае, Турции, Индии и другие) лёгкая промышленность была объявлена в качестве приоритетной для развития национальной экономики. В большинстве из этих стран разработаны программы инновационного развития подотраслей лёгкой промышленности, включающие в себя меры государственной поддержки производителей. Обобщение опыта этих стран в сфере инновационных процессов в лёгкой промышленности сводится к следующим направлениям.
Налоговое и таможенное регулирование
В Китае производителям продукции лёгкой промышленности устанавливается льготный режим налогообложения. В Турции ввозимое для отрасли оборудование не облагается пошлинами и НДС. В специальной экономической зоне «Онтустик» Республики Казахстан предполагается полностью освободить от корпоративного подоходного налога организации текстильной и швейной отраслей в рамках инновационно-инвестиционных проектов по созданию новых производств.
Прямая государственная поддержка предприятий-экспортёров
В Турции экспортёрам предоставляются целевые льготные кредиты, полный или частичный возврат налогов, включённых в стоимость экспортной продукции, частичная компенсация расходов на научные разработки (исследования) по повышению качества экспортных изделий, страхование экспортных операций и так далее.
Создание инфраструктуры бизнеса
В Китае, провинции и города которого специализируются на выпуске определённых видов изделий (тканей, трикотажа, чулочно-носочных изделий, одежде для женщин и др.), для поддержки и повышения конкурентоспособности продукции, создания инновационной основы развития отрасли власти провинций содействуют формированию на своих территориях технопарков, включающих в себя центры проверки качества, сервисные, учебные, информационные, логистические центры и центры автоматизированного проектирования моделей, научно-исследовательских институтов по изучению свойств тканей.
Обновление оборудования и технологий
В Индии действует программа обновления технологий для текстильной и джутовой промышленности. Особенностью схемы является 5% компенсация кредитной организации, выдавшей средства предприятиям на обновление технологий. Проценты по закупке машин, сделанных на низком технологическом уровне, не возмещаются. Выделяются концессионные ссуды на обновление оборудования и технологии.
Решение проблем лёгкой промышленности во многом зависит от государственной политики. Мы знаем, что министерство промышленности и торговли проводят большую работу по поддержке отрасли, разрабатывают и предлагают инициативы по кросс-отраслевой поддержке производителей и торговых предприятий. Мы считаем, что действующие и разрабатываемые меры могут существенно стимулировать локализацию производства в России. Ограничение импорта продукции повлечёт за собой рост производства товаров внутри страны. Усиление таможенного контроля на предмет контрафакта также способствует улучшению качества производимой продукции.
Создание стратегий развития в каждом сегменте, сохранение мер государственной поддержки будет способствовать росту экономической привлекательности лёгкой промышленности и притоку качественных инвестиций.
Вывод
Большинство проблем, с которыми сталкивается российская лёгкая промышленность, можно оперативно решить: защитить производителей от контрафакта и дешёвого импорта, упростить доступ к господдержке и помочь с модернизацией производства. Многие развивающиеся страны уже нашли работающие решения для своих производителей. Если перенести этот опыт в Россию, то отрасль вполне способна стать драйвером роста экономики.