Интересное
Не кредитом единым. Как поддерживают местных производителей в России и в мире
Наталья Сафина
руководитель направления «Макроэкономический анализ и финансовые рынки» Центра стратегических инициатив (ЦСР)
Согласно международному опыту, сектор малого и среднего бизнеса (МСБ) часто называют драйвером развития экономики. МСБ занимает значительную долю в общем количестве предприятий, создаёт множество рабочих мест, вносит существенный вклад в ВВП и в создание добавленной стоимости. Как предпринимателей поддерживают в разных странах мира и чего не хватает российской программе?
Вклад МСП в ВВП, % (2018—2020 гг.)
Тема поддержки малого и среднего бизнеса сейчас снова актуальна, можно сказать, как никогда. Пандемия подсветила уязвимость малых и средних предприятий (МСП) по всему миру. Это связано с тем, что наибольшая часть МСП сосредоточена как раз в отраслях, больше всего пострадавших от ограничительных мер и падения потребительского спроса: в секторе услуг, туризма, общественного питания. Несмотря на принятые большинством стран беспрецедентные меры антикризисной поддержки МСП, в ближайшей перспективе риски для сектора по-прежнему сохраняются.
Более того, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов обратил внимание, что I квартал 2021 года для малого и среднего бизнеса оказался ещё тяжелее III и IV кварталов 2020 года. Это повышает важность разработки системных мер, формирующих эффективную инфраструктуру поддержки МСП — от момента стартапа до масштабирования бизнеса.
Диверсификация поддержки
Структура механизмов поддержки МСП в России и зарубежных странах на первый взгляд имеет много общего, но по сути подходы различаются. Отличительной особенностью инфраструктуры развития МСП в крупнейших зарубежных странах является акцент не только на доступности кредитных ресурсов, но и на развитии инвестиционного климата, венчурного финансирования, стимулировании и упрощении для МСП выхода на фондовую биржу.
Рассмотрим пример Китая.
По данным OECD, китайские МСП формируют около 60% ВВП страны и 75% новых рабочих мест. В Китае доля МСП одна из самых высоких среди крупнейших стран. Всю систему поддержки в стране можно условно разделить на несколько блоков.
60%
ВВП формируют в Китае субъекты МСП
Во-первых, это регуляторные меры. Например, правительство КНР и ответственные регуляторы проводят политику по улучшению качества деловой среды и разрабатывают механизмы поощрения за создание новых предприятий. Так, с 2014 года власти пересмотрели и актуализировали законодательство, упростили нормы регистрации, ввели новые качественные госуслуги, усилили надзор за различными финансовыми и иными посредниками, к которым могут обращаться за услугами субъекты МСП.
Если сравнивать с Россией, с 2019 года в нашей стране началась реализация механизма «Регуляторной гильотины», направленного на снятие избыточной административной нагрузки на бизнес. Кроме того, на ПМЭФ-2021 президент России озвучил планы, по которым предприятия на упрощённой системе налогообложения «Доходы», применяющие онлайн-кассы, будут освобождены от отчётности. Также планируется ослабить антимонопольный контроль и контроль за сделками по слиянию и поглощению.
-02.png)
Один из возможных методов поддержки малых предприятий — стимулирование потребительского спроса на их продукцию. Так, например, в июне Сбер перезапустил совместную с Mastercard программу, в рамках которой покупатели получают повышенные бонусы «Спасибо» за покупки у локальных компаний — в размере 10% от стоимости. Торговые точки, которые участвуют в акции, можно найти в 2ГИС. Участие в программе бесплатное для всех сторон, как для физлиц, так и для юрлиц, нужно лишь быть клиентом Сбера и подключить СберСпасибо.
Во-вторых, это поддержка венчурных инвестиций. В Китае работает фонд поддержки венчурных инвестиций в развивающихся отраслях (National Guide Fund for Venture Investment in Emerging Industries) с капиталом около 40 млрд юаней, это более 6 млрд долларов. Ключевые задачи: поиск, консультирование и финансовая поддержка небольших высокотехнологичных отраслей, представляющих важное значение для будущего развития экономики. Также в КНР действует Национальный фонд развития МСП (National SME Development Fund), который ориентирован на рынки венчурных и других рисковых инвестиций.
В России также существуют институты развития, ориентированные на формирование рынка венчурных инвестиций, например АО «РВК» — государственный фонд фондов и институт развития венчурного рынка Российской Федерации с капиталом более 30 млрд рублей. Однако пока рынок венчурных инвестиций в России находится в начальной стадии становления.
Третьим элементом выделим поддержку кредитования. В 2018 году правительство КНР учредило национальный фонд гарантий (National Financing Guarantee Fund) с капиталом более 66 млрд юаней, это свыше 10 млрд долларов. Этот фонд предоставляет повторное гарантирование для кредитов МСП. В том же году китайский финансовый регулятор создал механизм целевого среднесрочного кредитования (TMLF) для поддержки финансирования субъектов МСП под процентную ставку в 3,15%. Предложение ссуд было увеличено на дополнительные 400 млрд юаней (61 млрд долларов), в том числе для рефинансирования деятельности МСП.
В России также реализуется программа льготного кредитования МСП. Процентная ставка по кредиту соответствует ключевой ставке, увеличенной на 2,75 процентного пункта. На долю этой программы пришлось 17% всех выданных в 2020 году кредитов МСП. Пока что в ней, правда, наблюдаются отраслевые перекосы — в частности, в пользу строительной индустрии.
Также в РФ существует Национальная гарантийная система, оператором которой выступает Корпорация МСП. В этом году на ПМЭФ Владимир Путин объявил о планах запустить зонтичное предоставление поручительств от корпорации. За счёт этой меры малые и средние бизнесы смогут дополнительно получить не менее 600 млрд рублей до 2024 года.
600 млрд ₽
смогут получить от государства российские МСП до 2024 года
Четвёртым компонентом выступает группа мер по поддержке выхода на биржу. Помимо крупных бирж (Шанхай и Шэньчжэнь), в Китае были созданы механизмы размещения и торговли ценными бумагами компаний в рамках национальной внебиржевой системы торговли (National Equities Exchange and Quotations — NEEQ), а также на специализированном рынке венчурного финансирования.
В России развитие поддержки в этом направлении также реализуется. На базе Московской биржи в 2017 году был создан «Сектор роста», который содействует привлечению инвестиций компаниями малой и средней капитализации. Однако количество эмитентов пока низкое, на нем обращаются 58 ценных бумаг, из которых 42 облигации эмитентов МСП.
Как можно поддержать российские малые и средние предприятия
-02.png)
Со временем это позволит отойти от усиленной нагрузки на систему институтов развития, так, например, произошло в США. Сейчас господдержка в Штатах в основном ограничивается относительно узкими и специфическими категориями американского МСП, например программами Агентства по развитию предпринимательства среди этнических меньшинств (MBDA).
По оценкам Управления по делам малого бизнеса США, компании малого и среднего бизнеса занимают 99,9% от общего количества американских предприятий, притом что общее количество рабочих мест в секторе МСП составляют около половины от общего значения по стране.