Интересное
Покорение Арктики: какие проекты позволят увеличить вклад северных территорий в экономику России
Президент России Владимир Путин в октябре прошлого года утвердил стратегию развития Арктической зоны. А в начале апреля этого года правительство утвердило государственную программу развития Арктики. На её реализацию будет направлено около 15 млрд рублей, из них 3,5 млрд — уже в 2021 году.
Программа нацелена на увеличение экономического вклада Арктической зоны в российскую экономику, обеспечение устойчивого развития региона, привлечение новых инвесторов. Есть в утверждённой программе и новшества — в частности, помощь коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока, проживающим в Арктической зоне России, сообщило правительство.
В российской Арктике уже сейчас реализуется множество проектов. Одним из стратегически важных является строительство самого крупного и мощного ледокольного флота в мире, напоминает генеральный директор экспертного центра «Проектный офис развития Арктики» (ПОРА) Александр Стоцкий. В прошлом году была сдана в эксплуатацию «Арктика» — головной атомоход проекта 22220 установленной мощностью 60 МВт. В ближайшие годы в полярных водах также появятся серийные атомные универсальные ледоколы «Сибирь», «Урал», «Якутия» и «Чукотка». Кроме того, идёт работа над созданием сверхмощного атомного ледокола «Лидер» мощностью 120 МВт, способного преодолевать лёд толщиной до 5 метров.
«Как и всё, что делается впервые, проектирование и постройка этих технологически сложных судов представляет собой серьёзный вызов для нашей науки и промышленности. Не всё идёт гладко: пересматриваются сроки, наблюдаются отдельные трудности, — однако в целом дело продвигается и даёт осязаемые результаты», — рассказывает Стоцкий СберПро Медиа.
Успешная реализация ледокольной программы — залог сохранения лидерства России за Полярным кругом, добавил эксперт. По его мнению, именно этот проект является одним из жизненно важных для России и её развития в краткосрочной и долгосрочной перспективах.
Привлечение инвестиций
Большое значение имеют и развивающиеся в Арктике инвестиционные проекты, связанные прежде всего с разведкой и добычей полезных ископаемых и энергетического сырья, отмечает профессор РЭУ им. Г. В. Плеханова Иван Потравный. Так, например, для освоения золоторудного месторождения Кючус в Республике Саха (Якутия) и его энергетического обеспечения рассматривается проект создания атомной станции малой мощности в Арктической зоне в Усть-Янском районе республики. Этот проект можно рассматривать и с точки зрения развития низкоуглеродной экономики, так как предполагается замещение использования ископаемого топлива.
Кроме того, Потравный видит перспективы для бизнеса в совершенствовании объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также в изменении деятельности уже упомянутых коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне. Но всё это — при условии государственной поддержки.
На необходимость поддержки со стороны государства указывает и резидент экспертного клуба Центра стратегических разработок (ЦСР), управляющий партнёр московского офиса международной юридической фирмы Squire Patton Boggs Александр Долгов. Он делит реализуемые в Арктике проекты на две условные группы. К первой можно отнести проекты, необходимые для повышения качества инфраструктуры в Арктике, но не вносящие существенного вклада в экономику России в целом. Это создание школ, поликлиник, детских центров, спортивных объектов. Ко второй группе относятся проекты, приносящие пользу в большем масштабе, в том числе на уровне всей страны. Сюда входит развитие портов, авиационных узлов, туристических объектов.
«Привлекательными для инвесторов могут быть оба типа проектов. Как и в остальной стране, строительство школ и поликлиник будет привлекать инвесторов и в Арктике. Однако во многих случаях для реализации таких проектов необходима будет поддержка со стороны госбюджета, а также иные меры публичного стимулирования, чего поможет добиться принятая недавно Стратегия развития Арктической зоны», — указал Долгов.
«Нужно отметить, что в условиях проведения этнологической экспертизы проектов, которая активно проводится, к примеру, в Республике Саха (Якутия) добывающие компании участвуют в софинансировании и поддержке традиционной хозяйственной деятельности. На эти цели добывающие компании уже выделили более 750 млн рублей в рамках соглашений о социально-экономическом развитии территории», — добавил, в свою очередь, Потравный.
В условиях промышленного освоения Арктики особое место занимают проекты по производству продуктов питания из местного сырья, создание мощностей по переработке и поставке населению, в том числе на экспорт, продукции традиционных промыслов — мяса, рыбы, продукции из дикоросов. При этом нужно учитывать, что эта продукция относится к экологически чистой и обладает высокими конкурентными преимуществами, уверен Потравный.
«В случае создания соответствующих условий правового регулирования для реализации многих арктических проектов можно привлечь средства банковского сектора, зарубежных инвесторов, — такой интерес к проектам в Арктике проявляют инвесторы из Китая, Республики Корея, Японии. Кроме того, можно привлечь такие новые современные источники инвестиций, как „зелёные“ облигации, средства компенсационных фондов, средства по репатриации капитала, ранее вывезенные в офшорные зоны и другие», — предложил эксперт.
Человеческий ресурс
Одна из наиболее проблемных сфер жизни в Арктической зоне — это так называемая «социалка», отмечает Александр Стоцкий. В течение нескольких десятилетий на Крайнем Севере шли процессы деградации, а далее — схлопывания социальной инфраструктуры, закономерно сопровождающегося оттоком населения. Как оказалось, проблема оттока жителей из региона тесно связана с развитием коренных народов этих территорий. Как показали исследования РЭУ им. Г. В. Плеханова в рамках проведения этнологической экспертизы проектов по заказам ряда компаний, местное население волнуют прежде всего вопросы занятости, получения дохода, развитие социальной инфраструктуры, строительства современного жилья при промышленном освоении территории.
«Поэтому обучение и приём на работу местного населения прежде всего из числа коренных малочисленных народов Севера одновременно позволит решить проблемы занятости, бедности и снизить отток населения. Опыт других арктических стран, например Канады, говорит о необходимости развития оптоволоконной сети интернет, что позволит развивать малый и средний бизнес в арктической зоне и решить проблему „цифрового“ неравенства», — объясняет Потравный.
Сделать больше
Говоря о том, что ещё может быть сделано для достижения поставленных целей, Стоцкий высказывается за уменьшение налогового и регуляторного пресса на федеральном и региональном уровнях, за развитие горизонтальных внутристрановых связей по линиям «север — юг» и «запад — восток», а также за помощь не только большим, но и малым проектам. Всё это — углубление курса, уже заложенного в Арктическую стратегию — 2035.
«Арктику не просто так называют одним из самых перспективных регионов мира. Там сосредоточены исключительные по своему объёму запасы природных ископаемых, прежде всего энергоносителей: нефти, природного газа и высококачественного угля. Именно их добыча является одним из флагманов освоения и Арктики в целом, и нашего, российского, Заполярья. Соответственно, основные инвестиции пойдут в добычной сектор, на поддержку которого в немалой степени и нацелены меры, предусмотренные госпрограммой», — добавил Стоцкий.
Уже идёт активное обсуждение возможностей в сфере нефтегазохимии, развитие которой способно радикально повысить добавленную стоимость продукции российского ТЭК, улучшить её конкурентоспособность на внешних рынках и диверсифицировать экономику.
«В целом Арктика может стать отличной площадкой для реализации новых инновационных проектов, так как в данный момент потенциал региона раскрыт далеко не полностью. Реализация таких проектов позволит существенно повысить качество инфраструктуры в Арктике, а также увеличить вклад территории в экономику страны», — подчёркивает, в свою очередь, Долгов.