• Интересное

Прямые денежные выплаты населению — поддержка потребителей или экономики?

Антон Табах

Антон Табах

главный экономист «Эксперт РА»
  • 6 мин
  • 1 579

В последние годы количество и размер разнообразных выплат жителям России постоянно увеличивается. Пандемия коронавируса «принесла» ещё несколько видов выплат в карманы граждан. Влияют ли они на рост покупательной способности?

Маткапитал и спрос на ипотеку

Коронавирус не только лишил часть граждан России доходов, но и обеспечил значительной части населения прямую поддержку в виде различных выплат от государства. За достаточно короткий срок люди, потерявшие работу, семьи с детьми и в некотором роде даже малый бизнес получили стимулирующие материальные выплаты или льготы: кредитные каникулы, налоговые послабления и другие. При этом некоторые выплаты были назначены в адрес получателей не единоразово.

Главный упор государство по ряду причин сделало именно на «детские» пособия. Во-первых, на такую выплату могут претендовать все семьи с детьми, что значительно повышает её популярность среди получателей. Во-вторых, реализовать подобную выплату в разы проще, чем другие, а положительный эффект от неё будет виден практически сразу. Механизм получения выплаты детских пособий и материнского капитала простой и быстрый — такая мера социальной поддержки быстро доходит до всех получателей и благодаря этому наиболее широко стимулирует спрос.

Материнский капитал и региональные выплаты на детей — самая востребованная из мер соцподдержки от государства в последние годы. Это пример крайне удачных программ, ведь они полностью выполняют свою задачу, при этом не настолько «давят» на бюджет, чтобы сделать их выплату неэффективной. Правда, здесь нужно учитывать, что выплаты стимулируют не столько матерей и отцов, сколько застройщиков и опосредованно банки, ведь конечными получателями средств того же материнского капитала часто становятся именно они. По различным данным, до текущего кризиса до 80% получателей материнского капитала тратили его на приобретение жилья, в том числе в ипотеку.

Конечные бенефициары выплат

Аналогично и с различными антикризисными выплатами: их конечными бенефициарами становятся представители продовольственной и лекарственной розницы, обороты которых в кризис практически не снижались. Почему так происходит? Если посмотреть портрет основных получателей выплат, то можно понять, что их не откладывают, а тратят на повседневные расходы, максимум — за счёт них погашают долги. Пособия по безработице и «детские» пособия — это меры поддержки на повседневные траты. Если «детские» деньги получает, условно говоря, семья олигарха, то в общем объёме доходов она просто не заметит такое поступление средств, среднестатистическая семья вложит в крупную покупку, которую давно хотела сделать, а малообеспеченная семья любые поступления тут же начинает тратить на продукты. И таких семей у нас намного больше, чем всех остальных.

Про рост потребления и покупательной способности сейчас, даже за счёт поддерживающих выплат, речи не идёт. Причём не только в России, но и по всему миру. Все материальные программы соцподдержки, особенно реализуемые в кризис, аналогичны костылю, который дают человеку, сломавшему ноги. Никто ведь не ожидает от него, что он сейчас отдохнёт и побежит марафон. Так же и с «кризисными» выплатами: государство не может себе позволить компенсировать все утраченные доходы (даже в самых богатых странах компенсируется до двух третей потерь зарплат населения), а то, что оно может, не способно повлиять на рост потребительского спроса и покупательной способности. Собственно, оно такую цель и не преследует, его задача — поддержка, а не стимулирование.

И здесь встаёт вопрос: что делать дальше? Потому что то, что мы видим сейчас, — это помощь во время стихийного бедствия. А чтобы перезапустить экономику и обеспечить рост спроса, потребуются новые, намного более масштабные меры, реализацию которых необходимо будет начать уже во втором полугодии. Здесь вариантов может быть много — от повторения детских выплат к 1 сентября (это будет самый простой, гарантированно популярный путь) до продления ещё на какой-то период упрощённых и повышенных пособий по безработице. Скорее всего, параллельно придётся запускать новые прямые выплаты или значительно расширять имеющиеся: как минимум реализовать более адекватные программы компенсации зарплат тем, чьи компании и предприятия были закрыты в этом году, причём компенсации, привязанные не к минимальной, а к средней зарплате. Точно нужны будут выборочные компенсации наиболее пострадавшим сферам бизнеса и представителям этого бизнеса, но тут упираемся в стену: нет инфраструктуры для таких выплат, для «детских» есть, а для «бизнесовых» пока нет, разве что на базе крупнейших банков. При этом внедрение всех указанных мер в любом случае дорого обойдётся бюджету страны, но это будет справедливая «цена», без неё торговлю не перезапустить.

Итоги пандемических выплат в США

Принятый в конце марта в США 2020 CARES Act предполагает, что на «коронавирусные» выплаты населению и бизнесу направляется 2 трлн долларов.

В течение только первых 10 дней показатель MPC (marginal propensity to consume определяет, на сколько выросли расходы потребителя в ответ на увеличение его располагаемого дохода; значение показателя может составлять от 0 до 1) получивших денежную поддержку составил в среднем 0,29, то есть в ответ на каждый 1 доллар стимулирующих выплат получатели увеличили расходы на 0,29 доллара, что статистически и экономически значимо. Расходы возрастали моментально, в день получения выплаты, и были направлены в основном на самое необходимое: покупку продовольствия и бытовых товаров, оплату аренды и счетов. Во время пандемии получатели выплат тратят быстрее и больше, чем во время кризиса 2008—2009 годов, когда на первоочередные расходы американцы направили 12—30% полученной антикризисной помощи в течение первых трёх месяцев, сравнивают исследователи.

В 2008—2009 годах антикризисные выплаты в США (до 600 долларов на взрослого человека и по 300 долларов на ребёнка) помогли поддерживать спрос на протяжении нескольких месяцев, в течение первых трёх американцы потратили 50—90% полученной от государства поддержки на покупку товаров длительного пользования, прежде всего транспортных средств. Во время пандемии из-за локдаунов доступность этих товаров ограничена, как и возможность пользоваться ими, и основные расходы были направлены на текущие нужды, включая возросшие траты на доставку еды из продолжающих работу ресторанов.

Источник: Эконс, National Bureau of Economic Research

Читайте ещё