Top.Mail.Ru
СБЕР Про | Медиа
  • Интересное

Сокращая дистанцию: насколько эффективными оказались меры господдержки?

Антон Свириденко

Антон Свириденко

советник уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
  • 6 мин
  • 1 445

2020 год был сложным для многих предпринимателей. Но есть и хорошие новости: власти шли на диалог и оперативно помогали бизнесу.

Кому было хуже всего?

Прежде всего пострадали отрасли, связанные с услугами населению: общепит, салоны красоты, фитнес-клубы, индустрия развлечений (кинотеатры, концертные площадки, парки аттракционов и т. п.). По цепочке пострадали их поставщики. Так, например, ассоциация производителей аттракционов заявила о падении спроса практически на 100%. В нынешних условиях никто не думает о новых закупках оборудования.

Падение спроса сильно затронуло непродовольственную розницу, а продовольственная торговля же скорее отделалась лёгким испугом, здесь есть падение, но совсем небольшое.

Рост курса доллара и объёма рублевой выручки частично компенсировал нефтяникам и другим экспортёрам падение цен на сырьё. Пожалуй, неплохо вышла из кризиса отрасль строительства, постепенно восстанавливается транспортная отрасль.

Диалог бизнеса и власти

За 10 месяцев 2020 года мы зафиксировали рост количества письменных обращений к уполномоченным по защите прав предпринимателей в регионах на 35% (13 836 обращений в 2020 против 10 201 в 2019 году). Количество обращений к федеральному уполномоченному по состоянию на конец декабря составляет 2878 в 2020-м против 2474 в 2019-м (рост на 16%).

Общее же количество обращений к уполномоченным (включая устные, звонки на горячие линии, обращения в мессенджерах, в общественные приёмные) составило 57 711. Многие из них были так или иначе связаны с пандемией коронавируса.

И эти обращения были услышаны. С марта 2020 года уполномоченный при президенте РФ направил президенту, правительству и федеральному собранию более 160 предложений по преодолению последствий пандемии для бизнеса. Например, от института уполномоченного исходили поддержанные впоследствии государством инициативы по введению моратория на проверки, продление лицензий и разрешений, налоговые отсрочки, освобождение от налогов, прямые субсидии населению и бизнесу, перенос введения в действие новых технических требований, изменение правил оплаты больничных, субсидии на дезинфекцию.

Мы провели 10 специальных встреч с губернаторами, чтобы обсудить положение предпринимателей и локальные меры поддержки, более 20 встреч с представителями отдельных отраслей.

По итогам доклада правительству по вопросам борьбы с пандемией был дополнен перечень пострадавших отраслей по ОКВЭД, снято ограничение на работу меньше года для получения поддержки, продлён срок подачи заявок на субсидии, НКО приравнены к бизнесу в образовании, обеспечена возможность отсрочки по платежам за имущество, выкупаемое в льготном порядке субъектами МСП. Также в правительстве прислушались к нашей позиции в отношении прекращения жёсткого карантина.

Существенную поддержку бизнесу оказали уполномоченные в регионах. С их помощью решались вопросы о снятии ограничений на работу, о предотвращении закрытий компаний, принятии дополнительных мер поддержки, расширении списков поддерживаемых отраслей и отмены административных наказаний.

На региональном уровне количество направленных уполномоченными предложений о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты и отмене актов органов исполнительной власти увеличилось в 2,5 раза за 10 месяцев 2020 года в сравнении с аналогичным периодом 2019 года и составило 1623 предложения.

Активная работа института уполномоченных в этом году помогла миллионам предпринимателей. По данным опросов, в 2020 году большинство представителей малого и среднего бизнеса поддерживает деятельность института уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Мы получали мало обращений от крупных компаний, поскольку здесь сработала помощь системообразующим компаниям. Но всё же они были — от торговых центров и компаний, управляющих коммерческой недвижимостью, которые не получили почти никакой поддержки.

Какая поддержка оказалась эффективной?

При оценке эффективности мер поддержки, принимаемых в России, можно говорить о двух основных показателях. Во-первых, это уровень охвата пострадавших предприятий. Например, субсидии на зарплаты смогли получить около 30% предприятий. По зарплатным кредитам уровень охвата составил уже процентов 60, хотя идеальным показателем было бы 80—90%. Наиболее эффективным по уровню охвата (100%) стало снижение страховых взносов.

Около 30%

предприятий смогли получить субсидии на зарплаты

Во-вторых, это, конечно, объём поддержки. Например, субсидии на зарплаты помогали закрыть два месяца простоя. Кредиты на зарплаты — от 2 до 6 месяцев (в зависимости от даты получения), значит, эффективность кредитов была выше.

Мы провели специальный опрос, самыми действенными мерами предприниматели признали снижение налогов и реструктуризацию налоговой задолженности, прямые дотации в размере МРОТ, отсрочки по налогам. Но самое главное, что помогло бизнесу, — это снятие карантина.

Что можно было сделать ещё? Например, мы предлагали изменить критерий признания компаний пострадавшими — по факту 30-процентного падения выручки и больше за период ограничений по сравнению с 2019 годом. Если бы это было принято, это бы очень здорово сработало.

Кроме того, остались вопросы по предоставлению поддержки крупным компаниям — не все попали в список системообразующих. Мы предлагали специальные отраслевые меры поддержки, например, для торговых центров, им можно было бы помочь больше.

В то же время помощь государства в автомобилестроении, строительстве, по линии системообразующих компаний оказалась весьма эффективной.

Безусловно, пандемия сократила дистанцию между бизнесом и властью, повлияла на скорость принятия решений. Большинство эффективных мер вырабатывались в 2020 году в диалоге с бизнесом. Для нас важно сохранить эту тенденцию на следующие годы.

Эта статья была вам полезна?

Читайте ещё