Китайским властям есть чем гордиться, но из-за экономической войны с США следующая пятилетка не будет простой. К чему готовятся китайские власти и какие перспективы открываются перед российскими экспортёрами?

Переломная пятилетка

В конце первой недели марта в Пекине открылись «две сессии» — ежегодные заседания Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) и Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), на которых будет обсуждён и официально одобрен план страны на 14-ю пятилетку (2021—2025). До этого, в октябре 2020 года, план был рассмотрен и одобрен V Пленумом ЦК Коммунистической партии Китая (КПК) 19-го созыва.

Новая пятилетка начинается в уникальный момент. С одной стороны, 2021 год — год 100-летия образования КПК. Для партии крайне важно в такой момент продемонстрировать свои достижения, благо в них нет недостатка. С другой стороны, Китай вступает в наиболее сложный этап развития за 40 с лишним лет с начала проведения политики реформ и открытости.

В 2020 году мировая экономика вступила в период тяжёлого кризиса, темпы выхода из которого пока не вполне ясны. Одновременно с весны 2020 года резко обострилось противостояние Китая и США. Обострение выразилось в резкой эскалации американского санкционного давления на Китай.

Новый пятилетний план должен реагировать, с одной стороны, на эти новые внешние вызовы, а с другой — на внутренние дисбалансы, накопленные китайской экономикой за десятилетия развития. Это высокий уровень совокупного долга (280% ВВП на конец 2020 года, по оценке Народного банка Китая, а по оценкам Института международных финансов, 317% ещё на конец первого квартала 2020 года), пузырь на рынке недвижимости, экологические проблемы, нехватка рабочей силы и многое другое.

Важнейшим заявленным КПК достижением 2020 года было преодоление крайней бедности — в стране не осталось домохозяйств, находящихся ниже официальной черты бедности. Правда, несмотря на очевидные успехи КПК в повышении уровня жизни в стране, неравенство остаётся острейшей проблемой и главной угрозой внутренней стабильности.

Китай, как ожидается, откажется от обозначения целевых показателей роста ВВП на период новой пятилетки. Впервые от установления плановых ориентиров роста Китай отказался в 2020 году на фоне пандемии COVID-19. Закрепление такой практики на среднесрочную перспективу говорит о резком повышении уровня рисков для китайской экономики.

Несмотря на вероятный отказ от установления общенациональных ориентиров роста, динамика ВВП будет поддерживаться на относительно высоком уровне: в ноябре 2020 года Си Цзиньпин заявлял, что вполне реально к 2025 году войти в группу стран с высоким уровнем доходов и добиться удвоения ВВП к 2035 году.

Социалистическая модернизация

В основе плана новой пятилетки будет лежать выдвинутая китайским лидером Си Цзиньпином в мае 2020 года стратегия «двойной циркуляции». Под «двойной циркуляцией» понимаются внутренняя и внешняя циркуляции, причём внутренней, развитию за счёт внутренних источников, отводится главная роль.

Обеспечивать внутренние источники для экономического роста предполагается, с одной стороны, за счёт развития потребительского спроса, а с другой — за счёт быстрого повышения производительности труда с опорой на новейшие научно-технические достижения.

Развитие потребительского спроса будет достигаться за счёт дальнейших инвестиций в систему социального обеспечения, совершенствования системы здравоохранения, а также выравнивания доходов населения. Значительные инвестиции и усилия будут предприняты для развития экономики китайской деревни — как в целях повышения доходов, так и для ускорения урбанизации, которую предполагается к 2030 году довести до 75% с нынешних 60%.

Повышение производительности труда будет достигаться за счёт продолжения и развития запущенных ранее программ инновационного развития (таких как запущенная в 2015 году «Сделано в Китае 2025»). Помимо развития, реформирования и совершенствования этих программ, реалии экономической войны с США диктуют необходимость обеспечить защиту производственных цепочек.

Эта задача будет решаться за счёт масштабных программ импортозамещения, а также за счёт диверсификации международного сотрудничества в промышленной сфере. Инновационное развитие, как ожидается, будет одной из главных тем нового пятилетнего плана. Будет подтверждена долгосрочная цель завершить «социалистическую модернизацию» экономики к 2035 году.

Внешняя циркуляция будет играть второстепенную, по отношению к внутренней, но всё же важную роль. В ситуации, когда США пытаются добиться экономической изоляции Китая, Китай будет стремиться сохранить свою нынешнюю роль крупнейшей мировой торговой державы и одного из ведущих инвесторов, одновременно повысив значимость в качестве участника и творца международных торговых режимов, технических стандартов и протоколов.

Значительное внимание будет уделяться также обеспечению безопасности международных производственных цепочек и повышению международной роли китайской валюты. Китай, как ожидается, заявит о продолжении реформ, направленных на улучшение инвестиционного климата и будет избирательно открывать отдельные сектора экономики для иностранного присутствия.

Реализация намеченных китайским руководством планов в условиях экономической войны и острого военно-политического противостояния КНР и США может благоприятно сказаться на российско-китайском сотрудничестве и российском экспорте. Попытки КНР защитить свои производственные цепочки, снизить свою уязвимость перед санкциями в сочетании со стимулированием потребления могут привести к росту спроса на российскую неэнергетическую продукцию, прежде всего на продовольствие.

Попытки ускорить инновационное развитие в сочетании с ослаблением связей с Западом уже привели к повышению интереса части китайских компаний к взаимодействию с российской промышленностью и научными центрами. Китай, одна из крупных экономик мира, показавшая положительный рост в 2020 году, вероятно, сохранит и укрепит свою роль локомотива региональной и мировой экономики, а китайско-американское соперничество даёт третьим странам благоприятные возможности для диверсификации международного сотрудничества в сфере экономики и технологий.