Интересное
Тяжело в учении: какой закон о просветительской деятельности нужен отрасли
Наталья Царевская-Дякина
генеральный директор Edtech-акселератора Ed2
По всему миру ужесточается регулирование индустрии образования. И в России 1 июня 2021 года вступил в силу закон № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“», вызвавший широкий общественный резонанс. Как теперь может измениться образовательная среда?
Спорная тема
Закон касается всех организаций, занимающихся образованием: и районного детского кружка, и такого гиганта edtech-отрасли, как SkyEng. В первую очередь закон предусматривает введение дополнительных лицензий, регулирующих «просветительскую деятельность». Этот термин был впервые введён в законодательство. При этом на момент принятия документа и по сей день полностью не расшифровано, что же подразумевается под этим сочетанием.
Помимо того, что не прояснён ключевой термин, не утверждены регулирующие механизмы: кто выдаёт лицензию организации и на каком основании. При этом в законе есть пункт, что просветительской деятельностью не может заниматься компания, которая не имеет трёхлетнего опыта в этой области. Как быть начинающим компаниям, непонятно.
Также вузам теперь необходимо согласовывать с Министерством образования и науки конференции, в которых будут участвовать иностранные спикеры.
Реальные риски
Несмотря на многочисленные опасения, спустя два месяца после принятия закона в образовательной сфере ничего не изменилось. Участники рынка не знают, что предпринимать, так как действия не прописаны. Есть опасения, что новый порядок может угрожать небольшим компаниям, которые финансово не смогут потянуть лицензию, если та будет дорого стоить. Но порядок ценообразования тоже не определён.
Тем не менее участники отрасли не унывают. Прежде всего, предприниматель на то и предприниматель, чтобы найти способ продолжать работать в любой ситуации. А второй оптимистичный момент — спрос на рынке. Например, в сегменте детского образования более 50% детей готовятся к ЕГЭ вместе с репетиторами, и этот спрос никаким лицензированием и регулированием не сократить.
50% детей
готовятся к ЕГЭ вместе с репетиторами
Образовательным организациям и сейчас приходится непросто, но они справляются. Например, компаниям, работающим онлайн, приходится получать лицензию, показывая помещение и подтверждая соответствие пожарным нормам, СанПиНам, несмотря на то что ученики могут находиться не только в другом здании, но и в другом городе. Также обстоит дело с необходимостью вакцинировать сотрудников, даже если они работают с учениками только онлайн. Поэтому, что бы ни ввёл регулятор, рынок выстоит.
Китайский сценарий
Оценить возможные риски может помочь опыт других стран. Например, курс на запрет частного образования недавно взяли в Китае.
Всем организациям, которые занимаются дополнительным детским образованием в Китае, придётся стать некоммерческими. Это блокирует возможность привлечения инвестиций. Некоммерческий формат деятельности предполагает невозможность вывода и распределения прибыли. Но это не значит, что организации не смогут работать и зарабатывать. Новый порядок блокирует привлечение инвестиционного капитала, но не блокирует возможность работать.
С одной стороны, прогнозы неутешительные, потому что при невозможности привлекать капитал и развиваться на инвестиционные деньги индустрия пострадает в финансовом выражении — акции публичных компаний уже сильно упали. С другой стороны, в Китае культ образования. В стране 280 миллионов школьников, родители которых готовы вкладываться в образование. То есть спрос рынка победить очень сложно.
280 млн —
таково количество школьников в Китае, родители которых готовы вкладываться в образование
Идеальный вариант
Позитивный момент заключается в том, что в России никто не отрицает рост цифровизации образования. Идеальным вариантом развития событий было бы появление государственно-частного партнёрства, когда государство могло бы использовать разработки молодых компаний, их технологии, платформенные решения, методологии, авторский контент.
Сегодня в сфере EdTech в России работают несколько сотен компаний, которые готовы предлагать новые решения, готовы к диалогу, интеграции, совместной работе. Обучение — это не стадион для соревнований, это территория совместной деятельности всех игроков.
Госрегулирование пока не коснулось и какое-то время ещё не коснется взрослого дополнительного образования. Здесь всё пока спокойно. Взрослое образование сейчас лидирует и в инвестиционном плане, и в скорости роста.
Что касается детского обучения, с каждым годом всё больше возрастает потребность в альтернативных форматах занятий. После прошлогоднего карантина примерно в два раза увеличилось количество детей на семейном образовании, сильно возросло количество школьников, занимающихся дистанционно.
Школа зачастую не даёт тех знаний, которые нужны ребенку в жизни, а те, которые даёт, мало применимы. Учителя за 10 лет не могут подготовить ребёнка к ЕГЭ, и более 50% старшеклассников в стране занимаются с репетиторами. Самый яркий пример — дети учат английский язык со 2 по 11 класс, но в итоге не говорят на нём. Ещё одна проблема заключается в том, что детям негде получить ряд необходимых дополнительных знаний. Например, в странах Европы детей в школах обучают предпринимательству: что такое система налогообложения, как платить налоги, как просчитать экономику условного интернет-магазина или кафе…
Ещё важные аспекты в обучении — эмоциональный интеллект, искусство ведения переговоров, результативный конфликт. Есть мнение, что если бы в школе вместо биологии учили психологии, то люди во взрослом возрасте были бы счастливее. В России столь высок интерес к обучению предпринимательству во взрослом возрасте, процветают многочисленные школы, потому что в детстве этому нигде не учат.
Поэтому, пока общеобразовательная школа не даёт знаний, реально необходимых ребёнку в будущей жизни, их будут давать частные организации, независимо от того, какие законопроекты будут разрабатываться. Именно EdTech сегодня восполняет пробелы, которые допустило государство.