Финансы
Как регулируют криптовалюты в разных странах в 2026 году
Государства формируют правила работы с криптовалютами, и к 2026 году эти нормы влияют на международные расчёты и лицензирование компаний. В одних странах, например в Узбекистане или Бразилии, создают правовые режимы, а в других действуют строгие ограничения. Рассказываем, как устроено регулирование криптовалют в разных странах: Китае, Индии, ОАЭ, России и других.
Содержание:
Что именно регулируют государства
Государства по-разному определяют статус криптовалют, но обычно регулирование охватывает три уровня:
Например, Банк России не признаёт криптовалюту денежной единицей — так государство определяет статус актива. Правила работы посредников с 1 сентября 2026 года будут регулироваться по-новому: сделки с криптовалютами через посредников смогут совершать квалифицированные инвесторы, а в ограниченном объёме — и неквалифицированные. Использовать криптовалюту для внутренних расчётов за товары и услуги по-прежнему нельзя — так регулируется её применение в расчётах.
Правила зависят от страны: где-то операции с криптоактивами разрешены, где-то ограничены или запрещены. Даже если сам актив разрешён, компаниям может понадобиться отдельная лицензия или регистрация для работы с ним. Обычно за такими участниками рынка следит профильный регулятор.
Читайте также: Что такое ЦФА — обзор цифровых финансовых активов
Китай и криптовалюта
В материковом Китае действует запрет на операции с криптовалютами. Биткоин и другие криптовалюты не считаются законным платёжным средством. Использовать их для расчётов внутри страны нельзя. Под запретом и большая часть бизнеса, связанного с цифровыми валютами. Нельзя:
Иностранным компаниям и физическим лицам также нельзя оказывать такие услуги клиентам из материкового Китая.
Отдельные ограничения действуют для стейблкоинов (от англ. stablecoin — «стабильная монета»). Например, без разрешения нельзя выпускать за рубежом стейблкоины, привязанные к юаню. Кроме того:
В Гонконге действует отдельный режим. Торговля виртуальными активами разрешена, но централизованным платформам нужна лицензия SFC (от англ. Securities and Futures Commission — «Комиссия по ценным бумагам и фьючерсам»). SFC публикует список лицензированных площадок, но лицензия не гарантирует надёжность или финансовую устойчивость конкретной платформы.
Выпускать регулируемые стейблкоины можно только по лицензии HKMA (от англ. Hong Kong Monetary Authority — «Денежно-кредитное управление Гонконга»). Регулятор ведёт публичный реестр эмитентов и в апреле 2026 года сообщил о выдаче первых лицензий.
Вьетнам и криптовалюта
С 2026 года в стране вступил в силу закон «Об индустрии цифровых технологий». Он закрепил правовую основу для цифровых активов и их регулирования. Ещё до его вступления в силу, в сентябре 2025 года, правительство утвердило пятилетний пилотный режим для рынка криптоактивов. В его рамках регулируются выпуск и предложение криптоактивов, торговля ими, хранение и другие услуги.
Участники рынка должны соблюдать:
Для внутренних инвесторов вводят обязательную торговлю через лицензированные площадки. Сделки на регулируемом рынке должны проходить через провайдеров с лицензией Министерства финансов. В январе 2026 года Министерство финансов утвердило процедуры выдачи, изменения и отзыва таких лицензий.
До запуска внутреннего регулируемого рынка часть операций вьетнамских инвесторов проходила через зарубежные криптоплатформы. После выдачи лицензии первому вьетнамскому провайдеру начнётся переходный период: через шесть месяцев внутренние инвесторы должны будут проводить операции через лицензированных в стране поставщиков услуг. Цель — перевести торговлю на площадки внутри страны и усилить контроль за движением капитала.
Индия и криптовалюта
В Индии пока нет единого закона для всего крипторынка. С марта 2023 года часть компаний, которые работают с VDA (от англ. virtual digital assets — виртуальными цифровыми активами), подпадает под требования закона о противодействии отмыванию денег.
Такие компании должны зарегистрироваться в FIU (от англ. financial intelligence unit — «подразделение финансовой разведки»). Для них также действуют требования AML/CFT (от англ. anti-money laundering and countering the financing of terrorism — «противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма»), которые обновили 8 января 2026 года.
Регуляторы уже применяют эти нормы на практике. Например, криптовалютная биржа Binance в 2024 году получила штраф 2,25 млн долларов за нарушение требований, после чего зарегистрировалась в FIU.
Отдельно действует налоговый режим. Доход от операций с виртуальными цифровыми активами облагается по ставке 30% плюс применимые надбавки и сборы. При этом налоги не означают, что Индия признала криптоактивы валютой или запустила для них лицензированный рынок. Резервный банк Индии по-прежнему считает частные криптоактивы источником финансовых и макроэкономических рисков.
ОАЭ и криптовалюта
В ОАЭ регулирование криптоактивов зафиксировано на нескольких уровнях. Здесь действуют:
На федеральном уровне рынок виртуальных активов контролирует CMA (от англ. Capital Market Authority — «Управление рынков капитала»). Торговать виртуальным активом можно, если он зарегистрирован у регулятора и включён в официальный список лицензированной платформы.
Отдельные правила действуют для платёжных токенов. За них отвечает Центральный банк ОАЭ. Оказывать услуги с такими токенами или предлагать их клиентам в стране можно только при наличии лицензии или регистрации.
Кроме лицензирования, участники рынка должны соблюдать требования по противодействию отмыванию денег. Банки и другие организации могут дополнительно проверять происхождение средств и относить отдельные криптовалютные операции к операциям повышенного риска.
В Дубае действует собственный режим — закон «О регулировании виртуальных активов в эмирате Дубай». Он контролирует выпуск и предложение виртуальных активов, работу платформ, управление, расчёты и хранение.
Закон действует в Дубае, включая свободные зоны, кроме DIFC (от англ. Dubai International Financial Centre — «Дубайский международный финансовый центр»). Поэтому требования зависят не только от вида операции, но и от конкретной юрисдикции внутри ОАЭ. Например, Dubai Duty Free в августе 2026 года начала принимать криптовалюту к оплате.
В Дубае за регулирование деятельности с виртуальными активами за пределами DIFC отвечает VARA (от англ. Virtual Assets Regulatory Authority — «Управление по регулированию виртуальных активов»): компании, которые хотят оказывать услуги с виртуальными активами в Дубае или из Дубая, должны получить лицензию.
В финансовой свободной зоне ADGM (от англ. Abu Dhabi Global Market — «Глобальный рынок Абу-Даби») действует отдельный режим: операции и услуги с виртуальными активами регулирует FSRA (от англ. Financial Services Regulatory Authority — «Управление по регулированию финансовых услуг»).
Клиентам Сбера с 1 сентября стали доступны международные расчёты в криптовалюте. Из-за быстрой скорости платежа, низких тарифов и отсутствия минимальной суммы платежа этот инструмент особенно актуален среди как опытных, так и молодых предпринимателей, работающих с зарубежными партнёрами.
Как это выглядит на практике:
Саудовская Аравия и криптовалюта
Саудовская Аравия занимает осторожную позицию по отношению к криптовалютам. Ещё в 2017 году SAMA (от англ. Saudi Arabian Monetary Authority — «Агентство денежного обращения Саудовской Аравии») предупреждало о рисках торговли биткоином и указывало, что такие операции в стране не регулируются.
В 2018 году межведомственная комиссия с участием SAMA, Управления рынков капитала, МВД, Министерства торговли и других ведомств уточнила, что биткоин и другие виртуальные валюты не считаются признанными валютами в Саудовской Аравии.
При этом власти развивают технологии цифровых валют:
mBridge — это тестовая платформа для трансграничных расчётов между коммерческими банками с использованием оптовых CBDC (от англ. central bank digital currency — «цифровая валюта центрального банка»).
Отдельных правил для внешнеэкономических расчётов в криптовалюте в Саудовской Аравии нет. Международные переводы относятся к регулируемым финансовым услугам и могут проводить только организации с лицензией Центрального банка. В правилах упоминаются традиционные системы переводов, включая SWIFT и SARIE.
Узбекистан и криптовалюта
Узбекистан начал регулировать крипторынок в 2018 году. В ноябре 2021 года гражданам и компаниям разрешили проводить все виды торгов с криптоактивами за национальную валюту на лицензированных криптобиржах. В сделках с нерезидентами граждане также могут продавать криптоактивы за иностранную валюту. В 2022 году эти правила закрепили в новых Правилах осуществления торгов криптоактивами на криптобирже.
В том же году НАПП (Национальное агентство перспективных проектов) стало регулятором рынка криптоактивов. Оказывать услуги с криптовалютами могут только юридические лица — резиденты Узбекистана. Лицензии выдаёт НАПП на неограниченный срок.
С 1 января 2023 года граждане и компании Узбекистана могут покупать, продавать и обменивать криптоактивы только через национальных провайдеров.
К 2026 году в стране уже сформировался лицензированный рынок криптоуслуг:
С 2026 года в Узбекистане действует специальный экспериментальный правовой режим для тестирования обращения стейблкоинов, в том числе отдельных платёжных сценариев.
В апреле 2026 года НАПП и Центральный банк утвердили отдельные правила для участников такого режима. Им разрешено тестировать:
В марте 2026 года первый заместитель директора НАПП Вячеслав Пак сообщил, что в стране планируют тестировать расчёты с использованием криптоактивов во внешней и розничной торговле.
Туркменистан и криптовалюта
С 1 января 2026 года в Туркменистане действует закон «О виртуальных активах». Он регулирует выпуск, хранение, использование и оборот виртуальных активов, работу майнеров, криптобирж и других поставщиков криптоуслуг.
Закон закрепил статус виртуальных активов. Они могут быть самостоятельным объектом гражданских прав или подтверждать имущественные и неимущественные права. При этом виртуальные активы не считаются в Туркменистане платёжным средством, валютой или ценной бумагой.
Физические и юридические лица могут владеть виртуальными активами, пользоваться ими, покупать, продавать и обменивать. Юридическим лицам также разрешено выпускать и размещать собственные виртуальные активы в Туркменистане и за его пределами.
Отдельно закон регулирует майнинг. Частным майнингом могут заниматься индивидуальные предприниматели (резиденты и нерезиденты), промышленным — юридические лица независимо от резидентства. Перед запуском майнинга нужно пройти государственную регистрацию и получить свидетельство.
Криптобиржи и другие поставщики услуг тоже могут работать только по лицензии. Поставщиком может быть юридическое лицо, зарегистрированное в Туркменистане и получившее разрешение уполномоченного органа.
Для криптобирж действуют дополнительные требования. Они должны:
Их учредителями и акционерами могут быть как резиденты, так и нерезиденты.
Хотя юридические лица могут выпускать и размещать виртуальные активы за пределами Туркменистана, внутри страны они не признаются платёжным средством или валютой. Поэтому выручку по внешнеторговым сделкам резиденты должны репатриировать в национальной или иностранной валюте на счета в уполномоченных кредитных учреждениях.
Казахстан и криптовалюта
Закон «О цифровых активах в Республике Казахстан» приняли в 2023 году. Он закрепил понятия цифровых активов и цифрового майнинга. В 2025 году Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который смягчил отдельные ограничения для цифрового майнинга и оборота полученных при майнинге криптоактивов.
С 1 мая 2026 года в Казахстане действует регулирование цифровых активов не только в МФЦА (Международном финансовом центре «Астана»), но и в общей юрисдикции страны. Национальный банк называет это переходом от фрагментарного и ограничительного режима к единой регулируемой системе.
Закон делит цифровые активы на две группы:
В 2026 году для стейблкоинов появился отдельный режим. Закон относит их к цифровым финансовым активам, если их базовым активом выступают деньги. К ЦФА также могут относиться токенизированные ценные бумаги, финансовые инструменты, товары, имущественные права и другое имущество.
Ещё до вступления новых правил в силу Национальный банк начал тестировать связь крипторынка с обычной платёжной системой. В июне 2025 года он запустил проект «криптокарт». Такая карта привязана к кошельку клиента на лицензированной криптобирже МФЦА, но сама покупка оплачивается не криптовалютой. В момент платежа цифровой актив продаётся, а его стоимость зачисляется на банковскую карту в фиатных деньгах.
Для внешнеэкономических операций действуют отдельные правила. Закон о валютном регулировании требует репатриировать экспортную выручку в национальной или иностранной валюте на счета в уполномоченных банках. Такое же правило действует для возврата средств по неисполненным импортным контрактам.
При этом Казахстан уже тестирует цифровые финансовые активы в международных расчётах. В июне 2026 года Национальный банк сообщил о пилотных внешнеэкономических расчётах с использованием цифровых финансовых активов и других новых финансовых инструментов.
Бразилия и криптовалюта
С декабря 2022 года в стране действует закон, который устанавливает правила для компаний, которые работают с цифровыми активами. Для такой деятельности нужно получить разрешение федерального регулятора.
По закону страны виртуальный актив — это цифровое представление стоимости, которое можно передавать или продавать электронным способом и использовать для платежей или инвестиций. При этом к виртуальным активам не относятся:
Если токен имеет признаки ценной бумаги, его по-прежнему регулирует CVM (от порт. Comissão de Valores Mobiliários — «Комиссия по ценным бумагам»).
Основным регулятором крипторынка стал Центральный банк Бразилии. С 2 февраля 2026 года он регулирует деятельность поставщиков услуг с виртуальными активами, включая их авторизацию и надзор. Подробные правила для криптокомпаний Центробанк утвердил в ноябре 2025 года тремя резолюциями:
Основные положения вступили в силу 2 февраля 2026 года. Для компаний, которые уже работали на рынке к моменту вступления новых правил в силу, предусмотрен переходный период. Они могут продолжать работу, если соблюдают установленные требования, но должны подать заявление на разрешение Центробанка в течение 270 дней после вступления в силу Резолюции № 520.
Отдельные требования действуют для международных операций. С 2 февраля 2026 года Центробанк включил в регулируемый валютный рынок международные платежи и переводы с использованием виртуальных активов. К ним относятся:
При таких операциях поставщик услуг должен идентифицировать клиента, установить назначение платежа или перевода, получить данные о зарубежном плательщике или получателе и передать информацию об операции Центробанку.
Ещё одно ограничение начнёт действовать с 1 октября 2026 года и касается системы eFX — регулируемых сервисов международных платежей и переводов. Резолюция BCB № 561 от 30 апреля 2026 года устанавливает, что расчёты между eFX-провайдером (от англ. Electronic Foreign Exchange — «электронная торговля валютой») и его иностранным контрагентом должны проходить только через валютную операцию или счёт нерезидента в бразильских реалах. Использовать виртуальные активы на этом этапе расчётов будет нельзя.
Россия: действующие правила и переход к новому режиму
21 июля 2026 года Госдума приняла федеральный закон «О цифровых валютах и цифровых правах». Он закрепляет новые правила работы с криптовалютами.
Основные положения:
Экспортёры и импортёры смогут использовать криптовалюту для трансграничных расчётов через лицензированных посредников или напрямую.
Основные положения закона вступят в силу 1 сентября 2026 года. Переходный период для участников рынка продлится до 1 июля 2027 года.
Майнинг в России тоже разрешён, но только в некоторых регионах России, где нет дефицита энергии. Компании и индивидуальные предприниматели могут добывать, покупать и продавать криптовалюту. При этом майнерам нельзя совмещать такую деятельность с работой в энергетике. Также запрещена реклама цифровой валюты и связанных с ней продуктов.
Как регулирование влияет на бизнес
Правила работы с криптоактивами влияют на требования к лицензиям, банковскому обслуживанию и налогам.
Ситуация в мире
В разных странах подход к криптовалютам отличается: от полного запрета до лицензированного рынка.
Ситуация в России
Для российского бизнеса криптовалюта становится прежде всего инструментом внешних расчётов. 21 июля 2026 года Банк России сообщил, что экспортёры и импортёры смогут использовать её для трансграничных платежей через посредников или напрямую. Внутренние расчёты криптовалютой по-прежнему запрещены.
Кроме того, в России майнинг не находится в серой зоне. Федеральная налоговая служба ведёт два реестра:
На 1 апреля 2025 года в них было зарегистрировано 722 компании и индивидуальных предпринимателя, в том числе 116 операторов майнинговой инфраструктуры. К февралю 2026 года только в реестре майнеров числилось уже более 1,5 тысячи компаний и ИП. Ещё около 4 тысяч физических лиц могли заниматься майнингом без включения в реестр, если потребляли не более 6000 кВт·ч электроэнергии в месяц.
Легальный майнинг создаёт спрос на инфраструктуру и сопутствующие услуги:
Там, где есть избыток электроэнергии, майнинг помогает загрузить свободные мощности. В энергодефицитных регионах он, наоборот, усиливает конкуренцию за подключение к сетям. Поэтому государство вводит территориальные запреты и ограничения.
Частые вопросы
К странам со строгими ограничениями относятся, например, Китай и Кувейт. Статус криптовалюты в материковом Китае запрещает операции на криптобиржах, торговлю и рекламу цифровых активов.
Криптовалюта — это легально в странах, где она является платёжным средством или разрешена для расчётов. Однако это не всегда означает, что Биткоин или USDT имеют статус официальной государственной валюты.
Госрегуляция криптовалюты в разных странах отличается: где-то цифровые активы разрешены и регулируются как имущество или финансовый инструмент, а где-то действуют ограничения на торговлю и платежи.
В материковом Китае действует запрет на операции с криптовалютой. В Гонконге действует отдельный режим — там торговля виртуальными активами разрешена, но централизованным платформам нужна лицензия.
В России можно владеть криптовалютой, заниматься майнингом в разрешённых регионах, использовать криптовалюту для трансграничных расчётов — экспортёры и импортёры смогут проводить такие операции через лицензированных посредников или напрямую. При этом оплачивать криптовалютой товары и услуги внутри России нельзя.
Носова Алина
Автор